-  Lundi 22 Juillet 2019

Le difficile chemin du Népal vers la démocratie

 -  L'Express

 Pierre Prakash
29 novembre 2011 - L'Assemblée constituante repousse une nouvelle fois l'échéance pour la rédaction de la nouvelle constitution. Les dissensions pèsent sur la transition de ce petit pays qui peine à sortir du féodalisme.

Le processus de paix népalais aboutira-t-il un jour? Cinq ans après la révolte populaire ayant chassé le roi Gyanendra et mis fin à dix ans d'une insurrection maoïste qui avait fait 16 000 morts, les Népalais désespèrent.

Dominée par les anciens rebelles, l'Assemblée Constituante élue en 2008 vient en effet de repousser de six mois l'échéance pour la rédaction de la nouvelle constitution, et ce pour la quatrième fois. Elle porte ainsi à quatre ans le mandat d'un Parlement qui avait été élu pour moitié moins. Et rien n'indique que les députés seront d'ici là en mesure d'accoucher du texte fondateur de la République népalaise, tant les avis continuent de diverger sur des questions aussi cruciales que le mode de scrutin à adopter, l'étendue des pouvoirs présidentiels ou, surtout, la forme exacte du futur système fédéral.

Totalement désabusés face à une classe politique corrompue et empêtrée dans des luttes de pouvoir sans fin, les Népalais semblent cependant retrouver un peu d'espoir depuis l'arrivée au pouvoir de Babu Ram Bhattarai, fin août. Numéro deux de l'ancienne guérilla maoïste, le nouveau Premier ministre a en effet réussi à surmonter un obstacle majeur: le sort des ex-combattants de l'Armée de Libération du Peuple (PLA), confiné dans des camps depuis maintenant cinq ans en vertu de l'accord de paix signé en 2006. "Ce n'est pas une fin en soi, mais le fait est qu'il a réussi en un mois là où ses prédécesseurs ont échoué pendant cinq ans", souligne Kunda Dixit, rédacteur en chef du Nepali Times.

Des maoïstes intégrés dans l'armée nationale

Selon l'accord entériné par tous les grands partis, 6500 des 19 600 hommes et femmes concernés seront ainsi intégrés à l'armée régulière -dans une entité séparée-, les autres bénéficiant de compensations sous forme de retraite anticipée ou de formations. 

Fin novembre, les guérilleros étaient appelés à faire leur choix dans le camp de Shaktikhor, un gigantesque compound encerclé de barbelés devenu au fil des ans un véritable village où mariages et naissances ont été célébrés par centaines. "Ca faisait longtemps qu'on attendait ce moment, nous sommes soulagés", confie Ravindra, 28 ans. 

Comme la majorité de ses "camarades", il a choisi de rejoindre l'armée. "Je suis un soldat, je veux continuer à servir mon pays", affirme-t-il fièrement. Une rengaine si récurrente que le quota prévu a largement été dépassé... "Nous avons accepté toutes les candidatures, mais il y aura un écrémage lors de l'intégration même, et ceux qui seront disqualifiés pourront se rabattre sur les autres options", précise Bala Nanda Sharma, responsable du processus.

"Une reddition" pour certains ex-rebelles


Aussi bienvenue soit-elle pour le processus de paix, cette solution ne fait pas l'unanimité au sein du parti maoïste, de plus en plus divisé face aux concessions faites par Bhattarai. "C'est une reddition", accuse ainsi C.P. Gajurel, membre du comité central, qui n'hésite pas à qualifier Bhattarai et Prachanda, le chef historique du mouvement, de "traîtres". 

La signature d'un accord avec New Delhi visant à protéger les investissements indiens dans le pays et l'engagement des deux leaders à restituer les terrains qui avaient été confisqués par la guérilla et redistribués aux petits paysans pendant la guerre leur vaut aussi d'être traités de "laquais des forces féodales et impérialistes" par leurs anciens camarades de maquis. Les députés parviendront-ils à travailler avec de telles dissensions au sein du parti majoritaire? Espérons le, car la Cour Suprême a avertit que si la constitution n'était pas prête d'ici la prochaine échéance, en mai 2012, l'Assemblée Constituante serait automatiquement dissoute. 

Photo: REUTERS/Navesh Chitrakar

Source: L'Express - http://www.lexpress.fr
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